近日，陜西新聞廣播《秦風熱線》“喜迎二十大 奮進新征程”貫徹落實《國家標準化發展綱要》陜西這樣做！融媒體系列訪談，邀請灃西集團海綿城市技術中心做客直播間就新型城鎮化標準化推進工程開展交流，訪談內容如下：
灃西新城是如何開展新型城鎮化標準化試點建設工作的？
2018年8月灃西新城在西咸新區和省市場監管局的大力支持下，成功獲批第三批國家新型城鎮化標準化試點，也是陜西首個新型城鎮化標準化試點。
早在2015年4月，西咸新區獲批國家首批海綿城市試點，也是西北唯一試點，灃西新城是試點核心承載地。試點初期全國都不知道如何去建海綿城市，也沒有規范指導，全靠自己摸索。當面臨著城市降雨及產匯流規律不清，河湖水系水文、水環境本底數據匱乏，濕陷性黃土地區雨水下滲對主體結構帶來安全隱患等一系列技術瓶頸，缺乏對組織生產要素、評估建設質量的科學指引，對設計、施工、運維等全流程建設工作也無好的保障措施等困境，灃西新城大膽選擇以技術標準研究為切入點，整合區域優質資源，采用“標準化+關鍵技術重點引進+實踐改進局部創新+基礎研究集成創新”的四級保障模式，從海綿設計、施工、材料設備選用等環節緊迫需求入手，先后與10余家科研院所建立戰略合作，開展多學科融合研究與技術攻關，設立水、材料、土壤、植物、氣象等多學科20余項課題，解決建設難題50余項，形成科研成果30余項，研發設備1臺，申報專利19項，濕陷性黃土結構防護等工法10項，成果項目應用100余處。同時結合工程實踐，在規劃、設計、施工、驗收、運維、植物選型、模型應用、施工定額、工程計價等方面總結技術創新及研究成果，形成科學定量、成熟穩定的相關標準、圖集、導則約20項，面向社會公開，指導工程實踐。
成功建設國家新型城鎮化標準化試點后，通過對標準化的系統培訓與學習，標準化思維轉化為開展海綿城市建設的決策行為和意識，聚焦“標準化+海綿城市”模式，圍繞組織機制建設、制度體系建立、人才培養等各個方面，按照PDCA的邏輯方法，實現建設工作提質增效、持續改進，有效固化了海綿城市國家標準化試點成果，帶動海綿城市系統化全域推進。
在開展海綿城市標準化建設方面，灃西新城都主要做了哪些方面的探究？
在新型城鎮化標準化試點期間，灃西提出“組織系統扁平化、關鍵技術領先化、標準執行示范化、融合提升高效化”的工作思路，探索系統化全域推進海綿城市建設示范路徑，取得較好的建設效果。
一是高起點部署，切實摸清底數。新城管委會從頂層設計入手，強化組織執行、技術創新和經費保障三個方面夯實標準化工作基礎，迅速成立標準化辦公室與海綿辦合署辦公，先后印發《聯席會議制度》《標準化工作人員管理辦法》《試點建設監督檢查制度》等行之有效的管理制度，細化任務分工，統分結合，上下協同全力推進。同時將摸清底數做為重點，根據行業特點和建設實際，對住建、水務、財政等相關局辦以及設計、施工、運維、科研等多家政企單位和群眾進行走訪調研，總結形成《標準化需求分析報告》。
二是貼合實際構建全生命周期標準體系。在需求分析的基礎上，圍繞西北地區氣候特點、區域自然稟賦，把握海綿城市全周期建設規律，科學設計，建立了覆蓋政府監管、規劃設計、建設施工、質量評價和運維管理等系統化全域的建設標準體系框架。
三是圍繞標準體系推進系列成果產出。編制了《灃西新城新型城鎮化海綿城市標準規范匯編》包含標準166項，收錄現行有效的上位標準（含國標、行標、地標）100項，自編標準66項，其中基礎標準17項、規劃設計標準17項、施工標準12項、建設評價標準4項、工程管理與運維標準16項，基本能滿足目前海綿城市建設所需要的全流程標準支撐。
四是標準宣貫及專業人才培養。采用集中培訓與分散宣貫，開展多樣化標準宣貫活動，對涉及面廣、基礎通用類的重點標準，邀請標準化專家集中解讀，灌輸標準化理念和方法。對于規劃設計、施工驗收、運維評估等操作性標準，由標準起草人下沉一線現場教學，切實為基層設計師、施工隊、運管員答疑解惑，指導操作。
五是工程實踐反饋修正。確定政府、建設、勘察設計、施工、運維、科研、產業鏈配套服務商共7大主體作為標準實施對象。對照各單位實際，從管、建、驗、評等四個方面，制定標準實施計劃，各實施主體形成資源共享，標準辦動態跟蹤反饋，形成標準實施的計劃、組織、協調、監督和反饋的過程管理循環，達到反饋修正的效果。試點以來，各項成果受到多家媒體轉載報道，獲專利技術19項，獲省科技進步一等獎等榮譽多項，“標準化+海綿城市”建設路徑成效顯著。
經過新型城鎮化標準化建設之后，灃西新城海綿城市的功能都有哪些體現？其中標準化的技術支撐發揮了什么作用？
灃西新城標準化工作以科研創新為核心引擎及路徑特色，不僅反哺了新城行政管理、制度建設、成果轉化等系列工作，優化了各項生產要素配置及成本管控，同時提升了海綿城市建設工作的效率與質量，全面優化了區域生態、人居、營商環境。
一是經濟效益持續彰顯。依托標準化建設研發的生態土壤、道路雨水截污裝置、綠色屋頂基質等材料產品，實現了全域落地應用，獲得了可觀的經濟收入。全周期標準的實施為海綿城市全周期建設提供了科學量化的指引，在保障項目質量的基礎上有效提升了工作效率，降低了投資成本。
二是生態環境切實改善。2～3年一遇降雨，示范區10處積澇點無積水產生，現狀管網排水能力由1～2年一遇提升至3～5年一遇。區域年徑流總量控制率達87%，面源污染（TSS）負荷削減可達81%，TP、COD等負荷削減60%以上，渭河、灃河等地表水水質逐年向好，地下潛水位較試點前回升3.43米，助力國家“碳達峰碳中和”目標早日實現。
三是群眾獲得感顯著增強。天福和園等一批精品民生工程、中心綠廊等一批雨洪樞紐重點項目落地，顯著改善人居環境，聚民心、惠民祉的“海綿新城”成為民心所向。
四是城市價值加速兌現。轄區內幾十家以海綿城市、雨水利用、生態修復、建筑垃圾再生材料、大數據為主要業務的企業在新城注冊成立，白馬河公園等一批生態效益突出的海綿城市建設項目實施，吸引了更多的投資企業和定居人口，帶動城市文旅產業發展與地塊價值提升，促進城市發展良性循環。
灃西新城在新型城鎮化標準化建設中有哪些值得推廣的經驗做法？
近年來，灃西新城作為省級標準編制的主力軍，貢獻了西咸智慧和灃西經驗，在新型城鎮化標準化建設工作方面，也積累了一些啟示。
一是要建立多部門聯動機制，形成推動標準化“多位一體”的組織力。優化資源配置，打破部門壁壘，創建全方位服務型建設管理體系，確保建設工作有序推進。同時成立專職部門，開啟全方位“管家”服務模式，出臺系列管控文件，構建從項目組織策劃、體系建立、標準實施、評估評價全生命周期的管理體系，充分把控項目設計、建設、管理、評價四個關鍵環節，獎懲并舉，長效管控，保證項目落地不走樣。
二是要建立問題導向機制，形成“標準化+”破解難題的聚合力。針對區域自然本底，分析自身技術瓶頸并梳理緊迫需求，開展多學科專業的融合研究，進行技術攻關，形成一套科學成熟、適用性強的技術成果體系，為區域建設保駕護航。
三是要建立監督檢查機制，形成標準化落地實施的保障力。注重標準落地實施質量，成立標準化監督檢查領導小組，實行監督檢查培訓。建立健全標準化檢查機制，制定《標準化監督檢查辦法》，規定檢查內容、檢查方法、檢查要求、責任人。定期召開標準化檢查討論會，向檢查人和被檢查人雙方明確檢查情況和檢查結果，并提出改進意見。
四是要建立人才培養機制，形成標準化深化革新創造力。將人才培養作為形成標準化建設內動力和長遠發展力量支撐的重要基礎，成立標準化專兼職人才隊伍，加強宣貫培訓，為長期發展提供人才戰略支撐。
推進新型城鎮化標準化建設，對實施鄉村振興、推進城市群科學發展建設具有極其深遠的影響。灃西集團將積極參與到適用標準的編制中、灃西先進經驗的推廣中，為提高城鎮的規劃布局能力、優化城市的生態資源環境、加強城鄉基礎設施建設質量等提供堅強的技術支持。
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